本刊记者　徐镇员

　　沈焰焰　陈燕燕

　　6月12日本刊刊登的《主供水管移位爆管导致霞浦以东区域停水》，报道了在施工产生的大土堆压力下，导致了地下水管移位爆管，给企业和群众生活带来了不便。

　　最近，本刊记者分路采访了有关单位和部门，了解我区各种管网因野蛮施工受到破坏的情况，以及今后加强管理的措施。

　　水电管网严重损坏导致企业无法生产，居民生活受到影响

　　6月10日，位于大碶学苑路与329国道交叉口烟墩村附近的两条输往北仑城区和东部地区的主水管爆管，造成中心城区用水紧张和东部十几万人断水。爆管原因就是由于高速公路的野蛮施工所致。2008年8月30日，位于泰山路和太河路交叉口的两条直径为1.2米的主供水管道受施工影响爆裂。东部沿线5个乡镇及大榭岛十几万居民供水受到严重影响。区自来水公司副经理杨勇介绍，水管频频的爆裂，给城市安全供水带来隐患，而野蛮施工已是最大的“杀手”。

　　记者从宁波自来水总公司清泉热线了解到。今年单单因为施工单位野蛮施工损坏城市供水管道，北仑区域就有10处。杨勇介绍，春晓镇沿海中线上的DN800自来水管遭到三次破坏，原因就在于LNG项目开挖路两侧时没有顾及自来水管铺设方位。“一次破坏就白白流失近一万多吨自来水。”人为原因造成管网大量漏水和为其抢修的经济损失可想而知。

　　杨勇称，自来水管遭到破坏的野蛮施工包括河道拓宽、道路拓宽、挖下水道等工程。施工中挖破输水管道的原因，大都是误挖和没按规定野蛮施工。还有在一些老小区在进行改造时，通讯、电力、煤气等管线都要铺，尤其是在铺煤气管道时，施工单位常把煤气管和煤气闸阀井压在自来水管道上，给安全供水和抢修维护带来隐患。

　　2008年7月24日下午，由于疏港高速某施工队的不当施工，挖掘机意外碰伤了110千伏居子线电缆，直接影响到该高压线上甬税变、凤洋变和居子变三个变电所的正常供电，需要相关大用户限负荷，同时对新碶街道的9条10千伏出线拉闸限电。当天，北仑“95598”电力服务热线接到呼入电话3792个，限电给居民生活和企业生产带来严重影响。整个抢修期间，江南变电所由于临时增加了负荷，极易过载，该地区需要限制5万左右负荷。“这损坏的高压电缆订货需要10天左右，施工不当导致电力设施受损引起的后果十分严重。”区供电所相关负责人介绍说，“由于野蛮施工造成电力设施受损数量十分少，有时候也就几年一次，不过有时候也会出现偷盗电缆、车辆撞坏电线杆导致局部停电的情况。”

　　据了解，大的工程施工前都要召开评审、协调会议，电力、通讯、供水等相关部门都会参加，各单位都会提出相关要求，保护这些公用设施的安全。参加协调会的有些人没有把相关单位要求传下去，工程层层又转包，真正施工的单位对地下管线又不清楚。有些即使清楚，仅凭自己的估计进行施工，或者为了赶工期省经费，盲目施工现象十分突出。有些小工程，不少施工单位进行挖土掘地时，又不到相关部门获取有关地下管线走向资料，结果经常盲目地挖伤管道和电力设施。

　　“每次施工前的协调会十分重要，并且认真对待，这样就能减少施工不当引起的公用设施的破坏。”杨勇介绍说，“其实我们对施工方的要求并不多，只要他们遵守并执行了，很少会出现问题。”据区住建局相关负责人介绍，目前该局启动了建筑施工领域的安全生产宣传活动，组织开展安全生产和消防安全打非治违专项行动，对事故多发、易发的重点部位和重点环节加强调查、分析和研究。同时，举办企业主要责任人、项目责任人、专职安全生产管理人员和项目总监安全法律教育法规培训等，减少事故发生。

　　通讯电缆管线被破坏，服务质量常被质疑

　　记者从区规划分局获悉，各类管线情况都有备案可以查询，在进行项目规划时通常都会将管线资料递交给建设单位，建设单位再与施工单位进行衔接。另外，记者也从区建筑工务局了解到，在各个项目实施前都会指派工作人员到现场进行查看，之后到规划部门查询管线位置、深度等情况，如有涉及或干扰的，就与管线单位衔接商讨并做出方案，对方审核后再进行预算，最后双方确认完毕才能开始动工。

　　今年4月份，霞浦工业区内一施工队不慎将广电光缆破坏，造成一万多个用户电视信号中断，由于那天下着大雨，工程队奋战了6个多小时才抢修成功。广电中心工程部朱经理告诉记者:“很多时候，施工方是知道地下有管线的，操作时就应多注意些。”

　　“管线被破坏的事情常有发生，大大小小基本每个月都会有。”区电信局办公室袁主任说，电信局的通信线缆分布较广，无论是地上还是地下的都时有发生状况，有的是在修路、建房过程中地下管线被挖断，也有地面架空的线缆被超高车子拉断的。就在上个月5日，太河路和新凯河路交叉口处的地下管道在市政施工中被挖断，导致庐山路附近几个小区和春晓镇的上万用户通讯中断，电话、网络无法使用，影响颇大。袁主任说:“我们有专门的工作人员处理此类事件，所以抢修速度还是挺快，小事故一两个小时内可以搞定，可对于我们来说，造成损失事小，服务质量被客户质疑才是硬伤。”他认为，在各种施工当中如果要避免管线破坏，首先管线所有单位要将相关标志设置清楚，其次最重要的还是各施工单位要强化管线安全意识，“至少在动工前做好准备工作，比如考虑一下该处是否有管线，属于哪个公司，进行询问并索要相关资料，充分了解管线的深度和走向，不管是大项目还是小施工，都应该这样做。”

　　而同样作为通讯服务商的移动公司和联通公司，其相关负责人都表示，近年来造成大范围影响的事故基本没有，但是小故障也常有发生。他们则认为管线铺设规范化也挺重要，可便于日后维护;而且在平时就要多注意安全隐患，对于管线故障频发地点做出提示，特别是地下或地下的主要干线，更要盯紧状态。

　　燃气管道被破坏可能酿成更大事故

　　据区城管局燃气办资料记录，近三年来，城区范围内由于施工不慎或野蛮施工，导致燃气管道破损事例有6起。2010年，学苑花城小区前的燃气管道由于施工不慎遭到两次破坏。去年5月，西河塘路靠近骆霞线的交叉口附近一条燃气管道由于道路施工被破坏。今年3月，四明山路和中河路交叉口一燃气管道也由于顶管施工遭到破坏……

　　“燃气管道破损容易引起泄漏和燃爆事故，往往会造成重大损失。其主要原因是由于施工不当或者野蛮施工。”区城管局燃气办工作人员告诉记者，根据去年开始实施的《燃气设施安全保护范围内作业批准》审批事项有关要求，相关方要签订《燃气管道及设施安全保护协议》，该协议对如何避免施工造成燃气管道破坏有了详细的规定，对于如何避免施工对燃气管道造成破坏有很详细说明。

　　《协议》中的甲方即建设单位，乙方即施工单位，丙方即燃气公司。《协议》规定，在工程开工前，甲方应到丙方查询相关燃气管道竣工资料，向丙方提供工程的施工范围、内容、工期以及建设红线总平面图等资料，并落实专人负责与丙方联络具体事宜。丙方在接到甲方提供的有关资料后，在三个工作日内核准施工范围及影响区域内是否存在地下燃气管道及设施，并向甲方、乙方提供该施工及影响范围内燃气管道及设施的图纸资料。燃气管道及设施的具体位置必须通过现场探查核实确认。甲方依据已取得施工及影响范围内燃气管道及设施的图纸资料，组织乙方、丙方三方共同进行断面人工开发探查，以确定施工现场燃气管道的实际具体位置，明确燃气管道及设施的安全保护范围。

　　《协议》规定，工程开工后，丙方在正常施工作业时间按以一日一次对施工现场的燃气管道及设施进行巡查。当施工作业进行至燃气管道安全保护范围内时，建设单位或施工单位应提前通知丙方到现场指导监护，以保障燃气管线的安全运行。在施工过程中遇到复杂、特殊情况、可能危及燃气管道及设施的安全运行时，丙方要求乙方立即停止施工。乙方会同甲方、丙方重新编制燃气管道及设施保护方案和应急处置措施，经甲方签字认可后，报丙方备案后乙方可恢复施工。