在“人性化”管理方面,把以人为本的理念贯穿外来人口管理全过程,充分重视外来人口的主体地位,积极探索外来人口参与本地政治活动等制度,实行了外来人员旁听人代会制度,聘请外来人员为政协联络员,并在外来人员中成立党团组织。把外来人口纳入全区公民教育计划,用人单位利用业余时间对外来人员进行专业技能培训,政府组织十大优秀青年港城新建设者评选,目前已评选三届共30人。
在“本地化”管理方面,已基本形成了以各级服务管理网络为依托、有广泛群众基础的流动人口的服务管理体系。同时加强了流动人口协管员队伍建设,配备了357名协管员,建立健全教育、培训、管理、考核等制度,充分调动其工作积极性;加大经费投入,全年预计投入1500万元,确保服务管理工作深入开展。
在“社会化”管理中,一方面实行“一方采集,多方使用”的信息采集共享机制,做好现居住地流动人口登记办证、基本情况采集等。目前,外来人口网上登记率和人户一致率在90%以上。制定了《北仑区房屋租赁管理实施办法》等规章制度,按照“谁出租谁负责”原则,将治安管理责任落实到出租中介和房主身上。上半年全区出租房登记备案16913户。另一方面,加强用工单位外来流动人口管理考核、把流动人口服务管理作为企业创建安全合格单位的重要内容。同时大力推进社会治安防控体系建设,全面落实“两查一管”措施,选择外来人员集聚的行政村因地制宜建立外来人员自治组织,并投入1500万元在主要部位、重点路段安装160只治安动态监控探头,建立19个治安卡岗点,建立群防群治组织共350多支、人员近1500人,及时掌握外来人员动态。
在“市民化”管理中,一是积极鼓励公办学校接纳流动人口子女。区财政每年安排300万元流动人口子女教育专项发展资金,用于对接收流动人口子女或创办流动人口子女学校的公立学校的奖励和对民办流动人口子女学校的以奖代补。二是加强外来人员集中居住地的食品卫生安全监督和疾病预防控工作,进一步完善医疗救助措施,免费为外来儿童注射疫苗及进行健康体检,实行外来孕妇“四项手术”免费服务。三是积极推进外来人员“安居工程”建设,探索出了“多元化投入、市场化运作、规范化管理”的新路。四是加大劳动监察力度,查处用人单位违反规定招工、超时工资低、劳动环境作业条件差等问题,落实《劳动法》赋予劳动者的各项权利。五是严格执行最低工资制度,建立欠薪支付准备基金,对拖欠和克扣民工工资的用工单位,责令其及时补发,并依法进行处置。六是畅通“12348”法律援助的渠道,把人民调解委员会的职能延伸到外来人员中间。今年上半年,区劳动监察大队累计检查958家用人单位,涉及员工13.25万人,处理办结举报案件445起,共为外来员工追讨欠薪近500万元,责令补签劳动合同6067人。

